Czasopismo | GOSPODARKA WODNA | Rocznik 2023 - zeszyt 12

Samofinansowanie gospodarki wodnej w Polsce – iluzja czy rzeczywistość?

Self-financing of water management in Poland – reality or illusion?

10.15199/22.2023.12.2

Janusz Zaleski

nr katalogowy: 146279
10.15199/22.2023.12.2

Streszczenie

Reforma zarządzania gospodarką wodną w Polsce z 2018 r. wprowadziła scentralizowany system gospodarowania wodami przypisany Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie. Założeniem reformy było uzyskanie samofinansowania się tej jednostki w zakresie realizacji swoich ustawowych zadań na bazie systemu przychodów z usług wodnych. Na podstawie analizy skutków finansowych tej reformy, w oparciu o dane za okres 5 lat od jej wprowadzenia, wskazuje się, że reforma nie doprowadziła do osiągnięcia zakładanych efektów i tym samym konieczne są dalsze, tym razem ewolucyjne zmiany w kierunku decentralizacji zarządzania oraz stworzenia optymalnego dla Polski systemu finansowania bazującego na akceptowalnej społecznie i gospodarczo relacji taryf, podatków związanych z wodą oraz transferów z budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego.

Abstract

The Polish water management reform of 2018 introduced a centralised system of water management assigned to the Polish Waters National Water Management Holding (Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie). The goal of the reform was to achieve self-financing of this entity in the scope of implementation of its statutory tasks based on the system of income from water services. The analysis of financial effects of this reform based on data for the period of 5 years following its entry into force indicates that it has not led to the assumed results and therefore further, more evolutionary, changes are required to decentralise the management and create an optimum financing system based on the socially and economically acceptable relationship between tariffs, water taxes and transfers from the state and local self-government budgets.

Słowa kluczowe

Keywords

Bibliografia

[1] Alert Wodny 9. 2021. „Zarządzanie gospodarką wodną w Polsce”. Gospodarka Wodna (6): 4–8.
[2] EurEau 2021. Europe’s Water in Figures, An overview of the European drinking water and waste water sectors, 2021 edition. The European Federation of National Associations of Water Services.
[3] Industrial Economics, Incorporated (IEc). 2022. Poland Water Security Outlook and Action Plan, Technical Reports Volume I – III & Summary Report, prepared for World Bank.
[4] Ministerstwo Środowiska. 2016. Ekspertyza dotycząca projektu ustawy – Prawo wodne. Numer ogłoszenia: 112028 – 2016, Raport końcowy, Warszawa, 3 sierpnia 2016 r.
[5] Nachlik E., Zaleski J. 2010. „Zarządzanie gospodarką wodną – czekanie na Aleksandra Wielkiego, który przetnie istniejący węzeł gordyjski”. Gospodarka Wodna (1): 9–17.
[6] NIK. 2020. Utworzenie i funkcjonowanie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, Informacja o wynikach kontroli, KSI.430.006.2020. Warszawa: NIK.
[7] NIK. 2020. Wykonanie w 2019 r. planu finansowego Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, Informacja o wynikach kontroli, KSI.430.004.2020. Warszawa: NIK.
[8] NIK. 2021. Wykonanie w 2020 r. planu finansowego Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, Informacja o wynikach kontroli, KSI.430.003.2021. Warszawa: NIK.
[9] NIK. 2022. Wykonanie w 2021 r. planu finansowego Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, Informacja o wynikach kontroli, KSI.430.004.2022. Warszawa: NIK.
[10] NIK. 2023. Wykonanie w 2022 r. planu finansowego Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, Informacja o wynikach kontroli, KSI.430.3.2023. Warszawa: NIK.
[11] UE. 2000. Ramowa Dyrektywa Wodna UE, Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r.
[12] Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. 2001 poz. 1229 – uchylona z dniem 1 stycznia 2018 r.).
[13] Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. 2017 poz. 1566, Dz. U. z 2022 r. poz. 2625, 2687, z 2023 r. poz. 295, 412).
[14] Ustawa z dnia 13 lipca 2023 r. o rewitalizacji rzeki Odry (Dz. U. 2023 poz. 1963).
[15] WOS. 2021. Gospodarowanie wodą – wyzwania dla Polski, Dokument programowy Wodnego Okrągłego Stołu, Wrocław 8 września 2021 r. Kraków: Fundacja GAP. Gospodarka Wodna 4/22.
[16] WOS. 2022. Miasto odpowiedzialne za wodę, Dokument programowy II Wodnego Okrągłego Stołu, Wrocław 22 czerwca 2022 r. Kraków: Fundacja GAP. Gospodarka Wodna 2/23.
[17] WOS. 2023. Zarządzanie wodą w sytuacjach kryzysowych, Dokument programowy III Wodnego Okrągłego Stołu, Wrocław 22 marca 2023 r. Kraków: Fundacja GAP.
[18] Zaleski J. 2023. Samofinansowanie gospodarki wodnej – iluzja czy rzeczywistość, prezentacja, ogólnopolska konferencja naukowa „Gospodarka wodna w Polsce – wyzwania do 2030 roku”. Warszawa 19 września 2023 r.: Senat RP.

Jeśli masz wykupiony/przyznany dostęp - zaloguj się. Skorzystaj z naszych propozycji zakupu!

Publikacja


GOSPODARKA WODNA- e-publikacja (pdf) z zeszytu 2023-12 , nr katalogowy 146279 licencja: Osobista Produkt cyfrowy Nowość	10.00 zł

Zeszyt


GOSPODARKA WODNA- e-zeszyt (pdf) 2023-12 licencja: Osobista Produkt cyfrowy Nowość	36.00 zł

Prenumerata

GOSPODARKA WODNA - prenumerata cyfrowa
licencja: Osobista

Produkt cyfrowy
Nowość

384.00 zł

GOSPODARKA WODNA - papierowa prenumerata roczna + wysyłka
licencja: Osobista

Szczegóły pakietu

Nazwa
GOSPODARKA WODNA - papierowa prenumerata roczna	432.00 zł brutto 400.00 zł netto 32.00 zł VAT (stawka VAT 8%)
GOSPODARKA WODNA - pakowanie i wysyłka	42.00 zł brutto 34.15 zł netto 7.85 zł VAT (stawka VAT 23%)

474.00 zł

GOSPODARKA WODNA - PAKIET prenumerata PLUS
licencja: Osobista

Szczegóły pakietu

Nazwa
GOSPODARKA WODNA - PAKIET prenumerata PLUS (Prenumerata papierowa + dostęp do portalu sigma-not.pl + e-prenumerata)	582.00 zł brutto 538.89 zł netto 43.11 zł VAT (stawka VAT 8%)

582.00 zł

Zeszyt

2023-12

Twój Koszyk

Publikacja

Zeszyt

Prenumerata

Zeszyt

Czasopisma