Czasopismo | PRZEGLĄD TELEKOMUNIKACYJNY - WIADOMOŚCI TELEKOMUNIKACYJNE | Rocznik 2019 - zeszyt 2

Wpływ kryteriów oceny projektów w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa Działanie 1.1 na rozwój światłowodowej infrastruktury w Polsce

The impact of project evaluation criteria under the Operational Program Digital Poland Measure 1.1 on the development of fiber optic infrastructure in Poland

10.15199/59.2019.2.3

OperacyjAgnieszka LASOTA

nr katalogowy: 118810
10.15199/59.2019.2.3

Streszczenie

W artykule wykazano, jak została naruszona zasada kwalifikowalności wydatków projektu, wynikająca z błędnego działania Instytucji Pośredniczącej pierwszego konkursu, ogłoszonego w ramach Działania 1.1 Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa. Wskazano konsekwencje podpisanych przez IP umów o dofinansowanie z naruszeniem zasad, które zostały ustalone przez IP. Dostrzeżono trzy typy naruszenia zasady kwalifikowalności, mające szczególnie istotny wpływ na rozwój inwestowania w infrastrukturę światłowodową operatorów telekomunikacyjnych w Polsce.

Abstract

This article proves how the principle of eligibility of project expenses resulting from the incorrect operation of the Intermediate Body of the first competition announced under Measure 1.1 of the Operational Program Digital Poland was violated. The consequences of grant agreements signed by IB were indicated in violation of the principles, that were set by the IB. Three types of violation of the eligibility rules have been identified that have a particularly significant impact on the development of investment activities in the fiber optic infrastructure of telecommunications operators in Poland.

Słowa kluczowe

Keywords

Bibliografia

[1] Czym jest program Phare? https://www.funduszephare.pl/czym-jest- -program-phare/.
[2] Dokumentacja konkursowa dla naboru nr POPC.01.01.00- -IP.01-00-001/15 dla działania 1.1 POPC, https://cppc.gov.pl/programy/ popc-2/po-polska-cyfrowa-1-1/nabor-wnioskow-popc-1-1/.
[3] Fundusze Europejskie 2004-2006, https://www.funduszeeuropejskie. 2007-2013.gov.pl/OrganizacjaFunduszyEuropejskich/Strony/ Fundusze_Europejskie_2004_2006.aspx.
[4] Fundusze Europejskie 2007-2013 https://www.funduszeeuropejskie. 2007-2013.gov.pl/OrganizacjaFunduszyEuropejskich/Strony/ NSS.aspx.
[5] Fundusze Europejskie w Polsce, https://www.funduszeeuropejskie. gov.pl/strony/o-funduszach/ zasady-dzialania-funduszy/fundusze- -europejskie-w-polsce/, data publikacji 06.11.2016.
[6] Komunikat Pierwszy nabór wniosków w ramach POPC, Urząd Komunikacji Elektronicznej, Warszawa, 1 października 2015. https://archiwum. uke.gov.pl/pierwszy-nabor-wnioskow-w-ramach-popc-16852.
[7] Komunikaty 1.1 POPC -1 konkurs https://cppc.gov.pl/programy/ popc-2/po-polska-cyfrowa-1-1/komunikat/.
[8] Kryteria wyboru projektów formalnych i merytorycznych dla działania 1.1 POPC, https://cppc.gov.pl/wp-content/ uploads/ Za%C5%82%C4%85cznik-9-Kryteria-wyboru- projekt%C3%B3wformalnych- i-merytorycznych-dla-dzia%C5%82ania-1.1-POPC1.pdf.
[9] Lista podpisanych umów o dofinansowanie w ramach I naboru dla działania 1.1 POPC https://cppc.gov.pl/wp-content/uploads/Kopia- -Lista-podpisanych-Um%C3%B3w-o-dofinansowanie-w-ramach-Ikonkursu- dzia%C5%82ania-1.1_wersja-aktualna.pdf.
[10] Ogłoszenie o konkursie nr POPC.01.01.00-IP.01-00-001/15, https:// cppc.gov.pl/programy/popc-2/po-polska-cyfrowa-1-1/nabor-wnioskow- popc-1-1/.
[11] Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, 1 października 2007 r.
[12] Program Operacyjny Polska Cyfrowa na lata 2014-2020, Ministerstwo Inwestycji I Rozwoju, Warszawa, 12 marzec 2018 r. https://www. polskacyfrowa.gov.pl/strony/o-programie/dokumenty/program-polska- cyfrowa-2014-2020/.
[13] Pytania i odpowiedzi 1.1 POPC 1 konkurs, https://cppc.gov.pl/programy/ popc-2/po-polska-cyfrowa-1-1/pytania-i-odpowiedzi/.
[14] Regulamin pracy komisji oceny projektów dla naboru nr POPC.01.01.00-IP.01-00-001/15. https://cppc.gov.pl/wp-content/ uploads/Regulamin-KOP-dla-I-osi-POPC1.pdf.
[15] Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 16 września 2015 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020 (Dz. U. 2015, poz. 1466), https://cppc.gov.pl/wp-content/ uploads/Rozporz%C4%85dzenie-MAiC-dla-I-osi.pdf.
[16] Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020, Ministerstwo Inwestycji I Rozwoju, Warszawa, 15 czerwca 2018 r., https://www.polskacyfrowa. gov.pl/strony/o-programie/dokumenty/szczegolowy-opis-osipriorytetowych- programu-polska-cyfrowa-2014-2020/.
[17] Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, 27 czerwca 2013 r. https://www.poig.2007-2013.gov.pl/Dokumenty/ Documents/SZOP_POIG_ver%2017_27062013.pdf.
[18] Szkolenia 1.1 POPC 1 konkurs, https://cppc.gov.pl/programy/popc- 2/po-polska-cyfrowa-1-1/nabor-wnioskow-popc-1-1/szkolenia/.
[19] Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. 2014 poz. 1146) http://prawo.sejm.gov.pl/ isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20140001146.
[20] Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne, Dz.U. 2004 nr 171 poz. 1800, http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails. xsp?id=WDU20041711800.
[21] Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych tzw. "Megaustawa" Dz.U. 2010 nr 106 poz. 675 http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20101060675.
[22] Wykaz zawartych umów o dofinansowanie w ramach pierwszego naboru POPC, https://www.danepubliczne.gov.pl/dataset/ umowy-porozumienia-o-dofinansowanie-w-ramach-popc/resource/ 857bc6cf-802c-4432-be3e-2ab2fec2ff46#.
[23] Wymagania dla sieci NGA - POPC https://cppc.gov.pl/wp-content/ uploads/Za%C5%82%C4%85cznik-8-Wymagania-dla-sieci-NGA- -POPC1.pdf.
[24] Wymagania dla sieci NGA - POPC, Urząd Komunikacji Elektronicznej, Warszawa, sierpień 2015 r. https://cppc.gov.pl/wp-content/ uploads/Za%C5%82%C4%85cznik-8-Wymagania-dla-sieci-NGA- -POPC1.pdf.
[25] Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, https://cppc.gov.pl/wp-content/uploads/Za%C5%82%C4%85cznik- 6 -Wytyczne-w-zakresie-kwalifikowalno%C5%9Bciwydatk% C3%B3w-w-zakresie-Europejskiego-Funduszu.pdf.
[26] Wzór umowy o dofinansowanie w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020 Oś Priorytetowa nr 1 Powszechny dostęp do szybkiego internetu Działanie nr 1.1 Wyeliminowanie terytorialnych różnic w możliwości dostępu do szerokopasmowego internetu o wysokich przepustowościach https://cppc.gov.pl/ wp-content/uploads/wersja-obowi%C4%85zuj%C4%85ca-1.1- 15.09.2016-r._-stopka-z-nr-projektu.pdf.
[27] Zanonimizowany wykaz węzłów szkieletowych i dystrybucyjnych posiadających światłowodowe medium transmisyjne wraz z informacją o liczbie wolnych interfejsów, Dokument nr 15 https://cppc. gov.pl/programy/popc-2/po-polska-cyfrowa-1-1/nabor-wnioskow- -popc-1-1/.
[28] Zasady kwalifikowalności wydatków w ramach I osi priorytetowej Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020, https:// cppc.gov.pl/wp-content/uploads/Za%C5%82%C4%85cznik-7-Zasady- kwalfikowalno%C5%9Bci-wydatk%C3%B3w-dla-w-ramach- I-osi-POPC_final.pdf.

Jeśli masz wykupiony/przyznany dostęp - zaloguj się. Skorzystaj z naszych propozycji zakupu!

Publikacja


e-Publikacja (format pdf) - nr 118810 "Wpływ kryteriów oceny pro..." licencja: Osobista Produkt cyfrowy	10.00 zł

Zeszyt


PRZEGLĄD TELEKOMUNIKACYJNY - e-zeszyt (pdf) 2019-2 licencja: Osobista Produkt cyfrowy	30.50 zł

Prenumerata

PRZEGLĄD TELEKOMUNIKACYJNY - prenumerata cyfrowa
licencja: Osobista

Produkt cyfrowy
Nowość

300.00 zł

PRZEGLĄD TELEKOMUNIKACYJNY - papierowa prenumerata roczna + wysyłka
licencja: Osobista

Szczegóły pakietu

Nazwa
PRZEGLĄD TELEKOMUNIKACYJNY - papierowa prenumerata roczna	348.00 zł brutto 322.22 zł netto 25.78 zł VAT (stawka VAT 8%)
PRZEGLĄD TELEKOMUNIKACYJNY - pakowanie i wysyłka	21.00 zł brutto 17.07 zł netto 3.93 zł VAT (stawka VAT 23%)

369.00 zł

PRZEGLĄD TELEKOMUNIKACYJNY - PAKIET prenumerata PLUS
licencja: Osobista

Szczegóły pakietu

Nazwa
PRZEGLĄD TELEKOMUNIKACYJNY - PAKIET prenumerata PLUS (Prenumerata papierowa + dostęp do portalu sigma-not.pl + e-prenumerata)	450.00 zł brutto 416.67 zł netto 33.33 zł VAT (stawka VAT 8%)

450.00 zł

Zeszyt

2019-2

Twój Koszyk

Publikacja

Zeszyt

Prenumerata

Zeszyt

Czasopisma