Czasopismo | AURA | Rocznik 2018 - zeszyt 1

Ochrona drzew w sejmowym tyglu

Mariusz KRYNICKI

nr katalogowy: 111788

Ciągłe zmiany w przepisach, regulujących zasady usuwania drzew i krzewów, w połączeniu z brakiem tekstu jednolitego ustawy o ochronie przyrody [1], nastręczają wiele problemów w zrozumieniu zasad, jakimi obecnie podlegają procedury, dotyczące usuwania drzew i krzewów, co pogłębiają jeszcze planowane kolejne zmiany w przepisach o ochronie przyrody i o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Falę nowelizacji przepisów zapoczątkowała opublikowana 30 grudnia 2016 roku w Dzienniku Ustaw pod pozycją 2249 ustawa o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy o lasach [2]. Zmiana ta zniweczyła cały dotychczasowy dorobek ochrony drzew i krzewów w Polsce [3], czego głównym powodem było wyłączenie osób fizycznych z obowiązku uzyskania zezwolenia na usunięcie drzew, w przypadku gdy wycinka ta nie byłaby związana z prowadzeniem przez te osoby działalności gospodarczej [4]. Negatywne efekty wprowadzenia tej regulacji były od razu namacalne - z krajobrazu Polski zniknęły liczne starodrzewy, usuwane nie tylko pod planowane w przyszłości inwestycje budowlane (wykorzystując lukę w nowych przepisach), ale również z prozaicznych powodów - jako opał, co doprowadziło do nieodwracalnego pustoszenia dorobku kulturowego oraz krajobrazu miast i wsi (fot. 1-4). Gdzie tylko po rozległej wzrok rzucisz przestrzeni, Stoją puszcze bez drzewa i lasy bez cieni [5] Na szczęście naciski społeczne spowodowały zahamowanie masowej wycinki drzew, czego zwieńczeniem było wprowadzenie 17 czerwca 20176 roku kolejnych zmian w przepisach, wprowadzonych ustawą o zmianie ustawy o ochronie przyrody [6]. Tym razem w przypadku, gdyby drzewa miały być usuwane z terenu będącego własnością osób fizycznych na cele nie związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, mogłoby to nastąpić w uproszczonej procedurze administracyjnej (w trybie milczącego załatwienia sprawy), w oparciu o zgłoszenie zamiaru usunięcia drzew [7]. Przywrócono również wcześniejszą za[...]

Bibliografia

[1] Art.16 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (DzU z 2017 r. poz. 1523),
[źródło:] Internetowy System Aktów Prawnych ISAP, http://prawo.sejm.gov. pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20000620718
[dostęp:] 28.11.2017r.
[2] Ustawa z 16 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy o lasach (DzU 2016 poz. 2249),
[źródło:] Internetowy System Aktów Prawnych ISAP, http://prawo.sejm.gov.pl/ isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20160002249,
[dostęp:] 28.11.2017r., weszła w życie z dniem 1 stycznia 2017 roku.
[3] M. Krynicki, Nowelizacja ustawy o ochronie przyrody - za kulisami AURA Ochrona Środowiska, nr 2/2017, s.12-13.
[4] M. Krynicki, Nieprzemyślana nowelizacja ustawy o ochronie przyrody? AURA Ochrona Środowiska, nr 1/2017, Kraków 2017, s.6-8.
[5] K. Koźmian, Ziemiaństwo polskie. Poema w czterech pieśniach, Wrocław 1839, s. 124.
[6] Ustawa z dnia 11 maja 2017 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. poz. 1074)
[źródło:] Internetowy System Aktów Prawnych ISAP, http:// prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20170001074,
[dostęp:] 28.11.2017r., ukazała się w dzienniku Ustaw w dniu 2 czerwca 2017 roku.
[7] Art.83f ust.4 ustawy o ochronie przyrody, Ustawa z dnia 11 maja 2017 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody. (Dz. U. poz. 1074).
[8] Art.83a ust.2a ustawy o ochronie przyrody, Ustawa z dnia 11 maja 2017 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody. (Dz. U. poz. 1074).
[9] Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 2134),
[źródło:] Internetowy System Aktów Prawnych ISAP, http:// prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20040920880,
[dostęp:] 28.11.2017r.
[10] Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1446),
[źródło:] Internetowy System Aktów Prawnych ISAP http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/ DocDetails.xsp?id=WDU20031621568&type=3,
[dostęp:] 28.11.2017r.
[11] Druk nr 1403,
[źródło:] internetowa strona Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, http://www.sejm. gov.pl/sejm8.nsf/druk.xsp?nr=1403
[dostęp:] 28.11.2017r.
[12] Uzasadnienie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego do Rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz niektórych innych ustaw
[źródło:] http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/48C9E- 244FDBAF36CC12580EB0038E330/%24File/ 1403.pdf
[dostęp:] 28.11.2017r.
[13] Ustawa z 22 czerwca 2017 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz niektórych innych ustaw (Dz.U poz. 1595),
[źródło:] Internetowy System Aktów Prawnych ISAP, http:// prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20170001595,
[dostęp:] 28.11.2018r.
[14] Z wyjątkiem możliwości zastosowania przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, zgodnie z art.36 ust..2a oraz art. 36 ust.3 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, zastrzeżenia w pozwoleniu warunku prowadzenia działań, które zapewniają zachowanie zabytku w jak najlepszym stanie, co może wskazywać na możliwość zastosowania nasadzeń zamiennych jako warunku pozwolenia, jednakże w ograniczonym zakresie, gdyż nie wprost z przepisu, jedynie jako domniemanie.
[15] Art. 108 ust. 1 i ust. 2 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami( Dz U z 2014 r. poz. 1446 z późn. zm.) - "
[…] kto niszczy lub uszkadza zabytki podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8
[…]", a w przypadku, gdy osoba ta działała nieumyślnie "
[…] podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2
[…]"
[16] Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami - druk nr 1977, Strona internetowa Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
[źródło:] http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/B323C5BF5BDCB680C12581D00030ED6E/% 24File/1977. pdf,
[dostęp:] 28.11.2017r., projekt wpłynął do Sejmu 31 października 2017 roku, 24 listopada 2017 roku na 52 posiedzeniu Sejmu odbyło się trzecie czytanie projektu, który uchwalono.
[17] Po ostatnim czytaniu w Sejmie na 52 posiedzeniu 24 listopada 2017 r., projekt trafił 29 listopada 2017 roku do Senatu (Druk nr 673) w zmienionej nazwie jako ustawa o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o ochronie przyrody
[źródło:] internetowa strona Senatu Rzeczypospolitej Polskiej https:// www.senat.gov.pl/prace/senat/druki/
[dostęp:] 30.11.2017r.
[18] Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, druk nr 1977, strona internetowa Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
[źródło:] http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka. nsf/0/B323C5BF5BDCB680C12581D00030ED6E/% 24File/1977.pdf
[dostęp:] 28.11.2017r.
[19] Art.36 ust.1 pkt 1 zmienianej ustawy o ochronie zabytków: - "Pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków wymaga prowadzenie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru, w tym prac polegających na usunięciu drzewa lub krzewu z nieruchomości lub jej części będącej wpisanym do rejestru parkiem, ogrodem lub inną formą zaprojektowanej zieleni;"
[20] Art.36 ust.1 pkt 11 zmienianej ustawy o ochronie zabytków: - " Pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków wymaga podejmowanie innych działań, które mogłyby prowadzić do naruszenia substancji lub zmiany wyglądu zabytku wpisanego do rejestru, z wyłączeniem działań polegających na usuwaniu drzew lub krzewów z terenu nieruchomości lub jej części niebędącej wpisanym do rejestru parkiem, ogrodem albo inna formą zaprojektowanej zieleni.
[21] Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami druk nr 1977, strona internetowa Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
[źródło:] http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka. nsf/0/B323C5BF5BDCB680C12581D00030ED6E/% 24File/1977.pdf
[dostęp:] 28.11.2017r.
[22] Art.83f ust.14 pkt1 lit.a ustawy o ochronie przyrody: - "Organ, o którym mowa w art. 83a ust. 1, może wnieść sprzeciw w przypadku: lokalizacji drzewa: na nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków.
[23] Ustawę 28 grudnia 2017 r. podpisał prezydent RP
[źródło:] internetowa strona Prezydenta RP, http://www.prezydent.pl/aktualnosci/wydarzenia/ art,844,cztery-ustawy-z-podpisem-prezydenta-rp. html
[dostęp:] 02.01.2018 r. Najpóźniejsza data planowanego ogłoszenia została ustalona na dzień 05.01.2018 r.
[źródło] strona internetowa Rządowego Centrum Legislacji, http://wykaz.rcl. gov.pl/
[dostęp:] 02.01.2018 r.
[24] Skrócona informacja o pracach komisji sejmowych VIII kadencji, 23 listopada 2017 roku nr 99/2017 (237), Strona internetowa Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej,
[źródło:] http://www.sejm.gov. pl/Sejm8.nsf/prace_komisji_info.xsp?data=2017- -11-23&SessionID=AA5E32B6575F3F11167099AA6AE6388BBAD23933,
[dostęp:] 29.11.2017
[25] Za najpóźniejszą datę ogłoszenia wskazano 23.01.2018 r.,
[źródło] Internetowa strona Rządowego Centrum Legislacji, http://www.rcl.gov.pl/ wykaz/,
[dostęp:] 18.12.2017 r.

Jeśli masz wykupiony/przyznany dostęp - zaloguj się. Skorzystaj z naszych propozycji zakupu!

Publikacja


e-Publikacja (format pdf) - nr 111788 "Ochrona drzew w sejmowym ..." licencja: Osobista Produkt cyfrowy	10.00 zł

Zeszyt


AURA OCHRONA ŚRODOWISKA - e-zeszyt (pdf) 2018-1 licencja: Osobista Produkt cyfrowy	25.00 zł
AURA OCHRONA ŚRODOWISKA - e-zeszyt (pdf) 2018-10 licencja: Osobista Produkt cyfrowy	25.00 zł
AURA OCHRONA ŚRODOWISKA - e-zeszyt (pdf) 2018-11 licencja: Osobista Produkt cyfrowy	25.00 zł
AURA OCHRONA ŚRODOWISKA - e-zeszyt (pdf) 2018-12 licencja: Osobista Produkt cyfrowy	25.00 zł

Prenumerata

AURA OCHRONA ŚRODOWISKA - prenumerata cyfrowa
licencja: Osobista

Produkt cyfrowy
Nowość

312.00 zł

AURA OCHRONA ŚRODOWISKA - papierowa prenumerata roczna + wysyłka
licencja: Osobista

Szczegóły pakietu

Nazwa
AURA OCHRONA ŚRODOWISKA - papierowa prenumerata roczna	384.00 zł brutto 355.56 zł netto 28.44 zł VAT (stawka VAT 8%)
AURA OCHRONA ŚRODOWISKA - pakowanie i wysyłka	42.00 zł brutto 34.15 zł netto 7.85 zł VAT (stawka VAT 23%)

426.00 zł

AURA OCHRONA ŚRODOWISKA - PAKIET prenumerata PLUS
licencja: Osobista

Szczegóły pakietu

Nazwa
AURA OCHRONA ŚRODOWISKA - PAKIET prenumerata PLUS (Prenumerata papierowa + dostęp do portalu sigma-not.pl + e-prenumerata)	480.00 zł brutto 444.44 zł netto 35.56 zł VAT (stawka VAT 8%)

480.00 zł

Zeszyt

2018-1

Twój Koszyk

Publikacja

Zeszyt

Prenumerata

Zeszyt

Czasopisma