Streszczenie
Mapa zasadnicza jako podstawowy element Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego funkcjonuje od kilkudziesięciu lat i jest najbardziej aktualnym i szczegółowym opracowaniem dotyczącym sytuacji i uzbrojenia terenu. W artykule autorzy analizują funkcjonowanie mapy zasadniczej na przestrzeni lat wraz z technologiami jej prowadzenia oraz przybliżają umiejscowienie mapy zasadniczej w obecnych realiach prawnych, które jest dość nieszczęśliwe i powoduje liczne problemy i nieporozumienia, a nawet dyskusję nad sensem dalszego jej prowadzenia. Opinie te wynikają często z niewiedzy o zasadach prowadzenia i wykorzystywania mapy zasadniczej, konieczne jest więc przybliżenie korzyści dla społeczeństwa z jej funkcjonowania. Artykuł obejmuje również analizę wyników ankiety przeprowadzonej pośród użytkowników mapy zasadniczej. Wyniki pokazują jednoznacznie, że mapa zasadnicza jest opracowaniem potrzebnym, często wykorzystywanym i korzystnie wpływającym na realizację procesów inwestycyjnych.
Słowa kluczowe: mapa zasadnicza, PODGIK, geodezja, e-usługi, Internet
Abstract
The base map is a key element of the National Geodetic and Cartographic Resource and has been functioning for several decades. Also it is the most up-to-date and detailed study on the land situation and utilities. The authors analyze the functioning of the base map over the years including technologies and current legal reality. Because of many misunderstandings there is even a discussion on the sense of further base map usage. The article describes the benefits of the base map existence to the society and the investment processes. The authors analyze results of a survey conducted among users of the base map. The results show unequivocally that the base map is indispensable, often used and advantageously influencing the implementation of investment processes.
Keywords: base map, PODGIK, land surveying, e-services, Internet
Wstęp Mapa zasadnicza od kilkudziesięciu lat jest podstawowym elementem Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego. Do roku 2010 była wymieniana w Prawie geodezyjnym i kartograficznym, wprost jako samodzielny byt, a od zmian w 2010 roku jest definiowana, jako standardowe opracowanie kartograficzne powstające z elementów pochodzących z sześciu baz danych prowadzonych na podstawie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 2016 poz. 1629) i powiązanej z nią ustawy o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej (Dz. U. 2017 poz. 1382). Niestety nowe zdefiniowanie nie przekłada się na postęp w funkcjonowaniu mapy zasadniczej, a wręcz przeciwnie, powoduje liczne problemy i nieporozumienia, a nawet dyskusję nad sensem dalszego prowadzenia mapy zasadniczej. Wiele nieporozumień wokół mapy zasadniczej wynika jednak z niezrozumienia istoty jej prowadzenia w obliczu zmieniających się uwarunkowań technologicznych i jak się je wyjaśni, to mapa zasadnicza jest widziana w zupełnie innym świetle. Z tego też względu autorzy postanowili wyjaśnić istotę funkcjonowania mapy zasadniczej i przedstawić istotne korzyści dla społeczeństwa wynikające z jej prowadzenia. 1. Początki mapy zasadniczej Początkiem prowadzenia mapy zasadniczej był rok 1979, czyli jeszcze 10 lat przed uchwaleniem ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, a wszelkie szczegóły związane z jej prowadzeniem regulowała instrukcja techniczna K-11. W tym miejscu należy zaznaczyć, że wprowadzenie pojęcia mapy zasadniczej i związanej z nią instrukcji technicznej było efektem wielu 1 Pierwsze wydanie Instrukcja K1 ma datę grudzień 1978, ale została wprowadzona do stosowania Zarządzeniem Nr 2 Prezesa Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii z dnia 9 lutego 1979 r. prac badawczo-rozwojowych, związanych z opracowaniem koncepcji mapy uwzględniającej jak najwięcej potrzeb gospodarki narodowej [4]. Do czasu opracowania przepisów związanych z mapą zasadniczą prowadzone były w Polsce tzw [...]
 

Bibliografia

[1] Bielecka E., Izdebski W. 2014. „Od danych do informacji – teoretyczne i praktyczne aspekty funkcjonowania mapy zasadniczej”. Roczniki Geomatyki 2014 Tom XII, Zeszyt 2 (64): 175-184. Wydawnictwo: „Wieś Jutra” Sp. z o.o.
[2] Izdebski W. 2015. „Współczesne problemy prowadzenia mapy zasadniczej w Polsce”. Roczniki Geomatyki 2015 Tom XIII, Zeszyt 2 (68): 99-108. Wydawnictwo: „Wieś Jutra” Sp. z o.o.
[3] Izdebski W. 2016. Dobre praktyki udziału gmin i powiatów w tworzeniu infrastruktury danych przestrzennych w Polsce. Warszawa: Geo-System Sp. z o.o. ISBN 978-83-943086-2-9.
[4] Truszkowska R. 1972. „Problematyka zakresu informacyjnego banku danych kartograficznych (BDK) dla potrzeb przestrzennego zagospodarowania kraju”. Prace IGiK: Tom XIX, Zeszyt 1(44). Warszawa.
[5] Instrukcja techniczna K1 „Mapa zasadnicza”. Warszawa 1978: Wydanie pierwsze.
[6] Instrukcja techniczna K1 „System informacji o Terenie. Podstawowa Mapa Kraju”. Warszawa 1995: Wydanie pierwsze.
[7] Adamczewski Z., Szumski Z. 1996. „Instrukcja K-1 i SWING – nowe unormowania podstawowej mapy kraju”. Przegląd Geodezyjny 68(4):3-7.