Streszczenie
Budynek jest jednym z najważniejszych obiektów katastru nieruchomości, którego rolę w Polsce spełnia ewidencja gruntów i budynków (EGiB). Informacje zawarte w tym rejestrze publicznym gromadzone są zgodnie z przepisami Ustawy z dnia 17 maja 1989 roku Prawo Geodezyjne i Kartograficzne [9] oraz aktu wykonawczego do tej ustawy, jakim jest Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków [13]. Rozporządzenie to zostało znowelizowane w 2013 i 2015 r., co wymagało wydania tekstów jednolitych odpowiednio w 2015 i 2016 roku [17], [18]. Wymienione uregulowania prawne obowiązują od wielu lat, mimo to, nadal występują niejasności w zakresie rejestrowania w EGiB danych dotyczących budynków. Jedną z przyczyn takiego stanu rzeczy są wspomniane wyżej liczne w ostatnim czasie nowelizacje przepisów, w tym samej ustawy Prawo Geodezyjne i Kartograficzne, przede wszystkim z 2010 i 2014 roku [11], [12], które wprowadziły istotne zmiany. Głównym celem niniejszego artykułu jest syntetyczna analiza poszczególnych danych geometrycznych i opisowych dotyczących budynku oraz sposób wykazywania ich w bazie EGiB. Niniejsze opracowanie może być traktowane jako komentarz do obowiązujących przepisów prawnych, regulujących kwestię gromadzenia i aktualizacji danych przestrzennych w zakresie budynków. Autorzy podejmują próbę wyjaśnienia najczęściej pojawiających się wątpliwości, które towarzyszą procesowi pozyskiwania danych o budynkach oraz ich rejestracji w EGiB. Artykuł ten, może być pomocny zarówno dla jednostek prowadzących EGiB, jak i dla geodetów wykonujących prace związane z modernizacją i aktualizacją ewidencji gruntów i budynków.
Słowa kluczowe: kataster nieruchomości, budynek, obiekty budowlane trwale związane z budynkiem
Abstract
Building is one of the most important objects of the real estate cadastre. Its role in Poland fulfils the register of land and buildings (EGiB). Information contained in this public register is gathered in accordance with the Act of 17 May 1989 Geodetic and Cartographic Law [9] and its executive act, which is the regulation of the Minister of Regional Development and Construction of 29 March 2001 on the register of land and buildings [13]. This regulation has been amended in 2013 and 2015, which also required to issue consolidated texts in 2015 and 2016 respectively [17], [18]. The above mentioned legal acts are in force for many years. However, there are still many ambiguities in area of recording spatial data of buildings in the cadastre. This situation is the consequence of numerous amendments of above mentioned legal acts, including Geodetic and Cartographic Law, primarily in 2010 and 2014 [11], [12], which introduced important changes. The main goal of this article is to present a synthetic analysis of geometric and descriptive data concerning building. The way of revealing these data in the real estate cadastre is depicted. This research paper may be considered as a commentary to currently being in force legislation, which specifically regulate the way such spatial data is gathered. Authors take an attempt to explain the most common doubts pertaining to the process of capturing data on buildings and its registration in the EGiB database. This article may be helpful both for administrative units running the real estate cadastre and surveyors performing tasks related to the register of land and buildings updating and modernization.
Keywords: real estate cadastre, building, builder's objects permanently connected with building
poprzedniej części niniejszego opracowania [1] w sposób szczegółowy omówiono problematykę konturu budynku i bloków budynku. Do pełnego, a tym samym poprawnego zarejestrowania informacji przestrzennej o budynku w zmodernizowanym katastrze nieruchomości, w ocenie autorów konieczne jest również pozyskanie danych geometrycznych o obiektach budowlanych trwale związanych z budynkiem, o których mowa w § 63a rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków [13], choć należy zauważyć, że w obowiązującym stanie prawnym informacja ta jest fakultatywna. Ustawodawca w przytoczonym akcie wykonawczym wymienia następujące rodzaje obiektów budowlanych trwale związanych z budynkiem: taras, weranda, wiatrołap, schody, podpora, rampa, wjazd do podziemia, podjazd dla osób niepełnosprawnych. Niestety w obowiązujących uregulowaniach prawnych nie podano ich legalnych definicji. Z tego względu prawidłowe rozróżnienie wymienionych obiektów często bywa problematyczne. Kwestia ostatnich zmian w przepisach prawa była często poruszana w publikacjach [2], [3], [4], [5]. Artykuł ten stanowi odpowiedź na wątpliwości zgłaszane przez środowisko geodezyjne oraz jednostki prowadzące kataster nieruchomości. Autorzy wskazują właściwości charakterystyczne dla poszczególnych obiektów budowlanych trwale związanych z budynkiem. Prezentują typowe przykłady takich obiektów. Wyjaśnione zostają niejasności, dotyczące włączania obiektów budowlanych trwale związanych z budynkiem do konturu budynku, a tym samym do pola powierzchni zabudowy budynku. Obiekty budowlane trwale związane z budynkiem - dyskusja Podstawowym problemem, dotyczącym rejestrowania i poprawnego rozróżniania obiektów budowlanych trwale związanych z budynkiem, jest brak jednoznacznych i wiążących definicji, zawartych w stosownych przepisach prawa. W związku z tym, aby dokonać identyfikacji tych obiektów, najczęściej należy zdać się na definicje słownikowe oraz doświadczenie geodetów w zakresie ogólno prz [...]

Bibliografia

[1] Benduch P., Pęska-Siwik A., Hanus P. 2017. "Budynek na mapie ewidencyjnej, kontur budynku i bloki budynku". Przegląd Geodezyjny 7: 10-15.
[2] Buśko M. 2014. "Problematyka ujawniania funkcji użytkowej budynku w operacie ewidencyjnym w aspekcie obowiązujących przepisów prawnych". Przegląd Geodezyjny 6: 3-8.
[3] Buśko M. 2016. "Analiza wpływu zmian przepisów prawa dotyczących budynków w aspekcie aktualności bazy danych katastru nieruchomości". Infrastruktura i Ekologia Terenów Wiejskich 1(II): 395-410.
[4] Królikowski J. 2016. "Zmiany w EGiB". Magazyn Geoinformacyjny Geodeta 1: 18-19.
[5] Pietrzak L. 2017. "Co znowu z tymi budynkami?". Przegląd Geodezyjny 2: 28.
[6] PWN. (n.d.). Słownik Języka Polskiego PWN. Retrieved March 30, 2017, from http:// sjp.pwn.pl/
[7] Szolginia W. 1975. Architektura i budownictwo. Warszawa: Wydawnictwa Naukowo- -Techniczne.
[8] Szolginia W. 1992. Architektura. Warszawa: Sigma NOT.
[9] Ustawa z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2015 r. poz. 520 - tekst jednolity z późniejszymi zmianami).
[10] Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 716 - tekst jednolity z późniejszymi zmianami).
[11] Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz.U. z 2010 r. Nr 76, poz. 489 z późniejszymi zmianami).
[12] Ustawa z dnia 5 czerwca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2014 r. poz. 897).
[13] Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z 2016 r. poz. 1034 - tekst jednolity).
[14] Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 roku w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz.U. z 2011 r. Nr 263, poz. 1572).
[15] Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 roku w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U. z 2012 r. poz. 462 z późniejszymi zmianami).
[16] Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 2 listopada 2015 r. w sprawie bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej (Dz.U. z 2015 r. poz. 2028).
[17] Obwieszczenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 27 lutego 2015 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z 2015 r. poz. 542).
[18] Obwieszczenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 10 czerwca 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z 2016 r. poz. 1034).
[19] http://www.muratordom.pl
[20] https://www.otodom.pl
[21] http://www.anabiuroprojektowe.pl